转自犀利表哥博客,因原文题目太长,略做修改。

北京暴雨造成重大人员伤亡,在沉痛的同时,大家都在分析造成灾害的原因,追问相关职能部门是否有失职之处。不出所料,气象部门再次成为舆论批评的焦点,不是因为预报失误,而是因为没有向所有手机发布灾害预警短信,理由是为了部门利益不受损失。成功地把气象部门塑造成为本次灾害的罪人。

   这个场景已经不是第一次了。去年4月的佛山龙卷冰雹灾害,气象部门被指责为只给富人提供短信服务,前些年湖南暴雨,气象部门也饱受指责。这次北京市气象局副局长说信预警存在技术障碍,不可能实现全网发布,居然被通信部门否认,眼下之意是他们没有问题,气象部门在这个问题上狡辩,于是网民一片哗然,连张泉灵也出面声讨。到底谁背了黑锅?

   为了理清这团乱麻,需要介绍一下气象部门与通信部门的职责和关系。大家知道,气象部门的主要职责是制作发布天气预报和灾害预警,信息的传播则只能依靠报纸、电视、广播等公共传媒,也就是说气象信息的传播任务是由媒体单位完成的。近年来,移动通信技术的发展,手机短信成为气象信息发布的重要方式。自然,民众也对短信发送气象预警寄予厚望,甚至认为灾害的发生是因为短信预警没有做到全网发布所致。

   气象部门可以对电信运营商移动手机进行全网预警发布吗?不能,因为气象没有全网用户号码资源和发布权限。谁可以实现全网短信发布?只有运营商自己。气象部门可以要求运营商全网发布吗?可以,但不能保证运营商能响应,因为气象部门不是法定的管理部门,也不是媒体运营商的领导。况且全网发布对运营商也是一件重大事情,可能会影响自身业务运行,造成比如其它信息发布不畅、短信系统阻塞延误等问题。谁可以使运营商从命?政府的应急管理部门——政府应急办,因为气象、通信商均属于政府应急的成员单位,归应急办领导。这次北京的全网预警发布没有做,是什么原因我不知道,但黑锅由气象局来背显然是不合适的!

   北京市气象局副局长说全网发布短信预警存在技术障碍,有点替人受过的味道,但未必不是实情。北京三大电信运营商的回应似乎撇清了责任,展现了形象,加深了民众对气象部门的不满,但需要回答一些疑问!

 1、运营商发送全部的近2000万手机用户最快需要多少时间?或者你们的短信网关速度是多少?

 2、能否保证在灾害预警全网发送时确实使用足够的网关资源?

 3、运营商强大的发送能力有没有告知过应急管理、气象局等相关部门?

 4、能否保证一定会按照应急管理部门的指令,免费向公众发送预警短信?

  如果这些问题的回答,证明了运营商完全具备对全网海量用户发送有效预警的能力,又有足够的社会责任感,那么,北京市气象局必须反思你们的孤陋寡闻(我们也要)。同时从现在开始,运营商应当按照你们所展现的形象那样,担负起气象灾害全网预警的责任。北京市气象局也不要那么客气,那么善解人意,请应急办发命令吧!

   我只是根据以往的经验,认为运营商的全网发布能力也是有限的。去年梅花台风,由市政府出面请移动向本地1000万用户进行群发,结果发了一天只发了600万。

   而有媒体声称,北京移动1500万用户,25分钟就能发完,相当于10000条/秒。扬子晚报今天报道江苏移动和气象局合作发送的速率达到2000条/秒。但是刚刚从上级部门了解到,江苏三大运营商移动、电信、移动最新确认全网发布速率分别是800条/秒,500条/秒,300条/秒,对2000条/秒的数字很意外。

   不知那条信息是真的?也不知道运营商调动全部资源发送的真正速率是多少?起码气象部门以前确实不太清楚运营商的群发能力,希望运营商据实相告,也请应急管理部门出面了解,加强协调,不要让北京市气象局副局长这样的老实人刚讲完话,就被大家打嘴巴。冤不冤呢?